аналитика
Лучшие экспертные мнения, оценки и прогнозы в отношении экономики >>
-
26 июля 2009
Пираты XXI века
Пираты XXI века
На днях на рассмотрение президента Курманбека Бакиева правительство направило проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Кыргызской Республики с одной целью - ужесточить борьбу с незаконной сменой собственника. То, что называется одним емким словом, – рейдерство.
Сегодня успешные предприниматели не особо спешат афишировать о своих победах. Если раньше они отказывались от рекламы и пиара, опасаясь нашествия проверяющих, то сейчас, боясь привлечь интерес рейдеров к своему бизнесу. Кстати, в былые времена рейдерством называли захват судов с целью грабежа. Этот промысел в первозданном виде сохранился до наших дней, особенно в нем преуспели сомалийские пираты.
Маленькие и большие драмы и трагедии на почве раздела, передела либо отъема собственности происходят в республике чуть ли не ежедневно. Просто нам неизвестны истинные масштабы, так как нет статистики на этот счет. Зато есть многочисленные жалобы и заявления в администрацию президента и правозащитные организация и многочисленные иски в судах как от юридических, так и физических лиц.
Если бы эта проблема не разрослась до масштабов, представляющих угрозу экономической стабильности страны, президент вряд ли бы стал издавать Указ «Об усилении защиты прав собственности и ее неприкосновенности» в декабре прошлого года. Более того, после выхода в свет этого документа он еще не раз поднимал вопрос необходимости разработки более эффективных мер против охотников до чужого добра и на заседании инвестиционного совета, и на встречах с деловыми кругами республики.
Законопроект об изменениях и дополнениях в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы депутаты одобрили незадолго до ухода парламента на летние каникулы. Было ли его широкое обсуждение в палате, деловое общество не ведает, которое очень заинтересованно в этом нормативно-правовом акте. Как не старались они держать руку на пульсе, законопроект, незамеченный ими, оказался на столе у главы государства.
Насколько документ видоизменился после работы над ним парламентариев, какие поправки вскоре могут появиться в двух кодексах, если президент наложит свою визу на него? Были ли учтены предложения и рекомендации представителей деловых кругов? – все эти вопросы повисли в воздухе.
По убеждению директора института конституционной политики Нурлана Садыкова, прототипом рейдерства в Кыргызстане, впрочем, наверное, всего постсоветского пространства после торжества рыночной экономики над планово-распределительной системой был банальный рэкет. В 90-е годы прошлого столетия все мало-мальски приносящие доход предприятия торговли, сферы услуг и даже крупные промышленные гиганты, типа «АвтоВАЗа», облагались бандитами данью.
Кыргызстанских предпринимателей эта напасть тоже не миновала, хотя в роли рэкетиров больше выступало государство нежели обыкновенные бригады из ОПГ. Платить «за крышу» бизнесменов вынуждали чаще всего налоговики и силовики, всякого рода контролеры.
Чем же рэкетир отличается от рейдера? Первый угрозами физической расправы, уничтожения имущества заставляет бизнесменов платить дань. Говоря на сленге челноков – он их «доит».
А вот рейдер предпочитает действовать цивильно – через контролирующие органы, суд, прокуратуру, делая их, по сути, соучастниками преступления. В сговоре с чиновниками инициирует проверку за проверкой, подкупает менеджмент полюбившейся компании, использует акционеров, которые созывают внеочередное собрание и избирают новое руководство и т.д. Либо с помощью всех этих инструментов доводит предприятие до банкротства, а затем растаскивает активы жертвы. К методам с применением физической силы он обращается в последний момент, когда на руки получает заветное решение судьи о передаче ему чужого имущества.
Классический пример захвата раскрученного бизнеса, который любят приводить эксперты, занимающиеся исследованием явления, - это передел собственности издательского дома «Вечерний Бишкек». Когда разными способами, в том числе и административными, путем шантажа, афер с ценными бумагами, подделки документов, оформления липовых бумаг у частных нотариусов и т.д. сановные персоны прибирали к рукам лакомый кусок.
В памяти всплывают и другие яркие случаи из той же серии. Силовой захват офиса одного из операторов сотовой связи. Судья сидел в кабинете и писал решение, а где-то наготове уже стояли военизированные отряды штурмовиков, которые потом и взяли под контроль все структуры компании, вытеснив оттуда прежних сотрудников.
А смена владельцев и вывесок коммерческих банков? В основе их, если каждую ситуацию разобрать и проанализировать обстоятельно, лежат те же самые цели и причины. Вспомним, массовые захваты внутренними мигрантами городских земель, сельскохозяйственных угодий, которые сопровождались революционными лозунгами и разного рода спекуляциями.
Как отмечают специалисты, особенно мощная волна преступления против собственников пошла после мартовских событий. Нашлось немало сподвижников матроса Железняка, которым под шумок не терпелось попасть из грязи – в князи. И эта опасная тенденция легкого обогащения с годами не убывала. Не случайно же она вызвала такую озабоченность у гаранта Конституции?
По оценкам бизнес-сообщества, рейдерские захваты собственности способствуют криминализации экономики, снижают инвестиционную привлекательность страны. Предпринимательство встревожено, потому что считает себя незащищенным от происков любителей до чужого добра.
И они правы. Зачастую планы рейдеров согласованы с чиновниками. Обращения в компетентные органы мало что дают, только занимают время. Разбирательство в судах тоже не гарантирует победу справедливости. Фемида может повернуться спиной, если ей на чашу весов рейдеры вместе с компроматом положат увесистый конвертик с гонораром.
Что скрывать, коррупция есть везде, а там, где выносят решения человеческим судьбам, она особенно сильно укоренилась. Как показали опросы бизнесменов и юристов, лигитимность действиям рейдеров придают именно люди в судебных мантиях, они узаконивают преступный захват.
Искоренять зло нужно путем изменения законодательной базы, - таково общее мнение. Несовершенство законов – причина существующего среди граждан правового нигилизма и разного рода нарушений на рынке. И этим пользуются рейдеры, более того, захват чужого имущества или доходного дела становится своего рода высокодоходным бизнесом.
В этой сфере, по словам председателя Третейского суда Шамарала Майчиева, заняты далеко не амбалы с кулаками, а высокопрофессиональные специалисты, в полной мере старающиеся использовать все имеющиеся ресурсы. Существует даже их классификация, как-то административный в виде поддержки продажных чиновников, инвестиционный – это когда жертву захвата «заказывает» ближайший конкурент для расширения своей компании либо тот, кому приглянулся твой бизнес, и он хочет его растащить по кусочкам и продать по бросовой цене, чтобы получить быструю выгоду. Случается, что в роли заказчика и исполнителя выступает одно лицо. И эти так называемые ресурсы, по словам Нурлана Садыкова могут комбинироваться. Так что, рейдерство, в какой-то степени, - творческий процесс.
В России, где такого рода экономические преступления настолько часты, что стали бичом экономики, существуют даже прейскуранты на услуги рейдеров. Цены зависят от регионов и значимости объекта. Стоимость захвата в одном из федеральных округов РФ - от 100 тысяч долларов и выше. У нас тоже, считают эксперты, услуги рейдеров обходятся заказчику в кругленькую сумму.
Как противодействовать ему с помощью усовершенствования правовой базы, на этот счет есть два мнения. Одна группа экспертов считает, что нужно подготовить один закон либо пакет документов против рейдерства. Их оппоненты уверены, что один закон не сделает погоды, они предлагают подходить к решению проблемы комплексно, т.е. путем внесения поправок, изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты.
Похоже, что у этой группы больше сторонников, судя по тому, что такой законопроект уже лежит на столе президента. Но в чем мнения юристов и экспертов сходятся, так это в том, что сначала надо дать определение понятию рейдерства, ведь в нашей законодательной базе мы не найдем такого слова.
Что касается законотворческой инициативы, с которой обращалось предпринимательство к тем, кто готовил законопроект, то в первую очередь оно касалось усиления ответственности тех, кто посягнул на чужую собственность. В это чиновники, принявшие неправомерные административные решения и тем самым ущемившие права собственника. Сотрудники правоохранительных органов, чьи действия или бездействия содействовали рейдерству, И в особенности ответственности судей, принявших незаконное решение.
Сейчас им остается только ждать, какое решение примет президент. И гадать, оправдает ли их надежды новый закон или придется лоббировать поправки в него?
«МСН», 25.07.2009
Автор: Лариса Ли
