аналитика
Лучшие экспертные мнения, оценки и прогнозы в отношении экономики >>
-
15 февраля 2011
Бюджет сошелся клином
"Вечерний Бишкек", №26 (10182), 14 февраля 2011 года
В конце минувшей недели депутаты Жогорку Кенеша после бурных дебатов наконец–то приняли в первом чтении проект закона “О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2011 год и прогнозе на 2012–2013 годы”. Однако в главном финансовом документе страны по–прежнему множество вопросов.
Министр финансов готов понести ответственность. Вплоть до уголовной
О том, каким будет бюджет нынешнего года, нардепам рассказали министр финансов Мэлис Мамбетжанов, глава Минэкономрегулирования Учкунбек Ташбаев, и.о. председателя Национального банка Бактыгуль Жээнбаева. Как всегда, чиновники говорили о “красивых цифрах”. Например, Ташбаев заявил, что, по прогнозу Международного валютного фонда, в 2011–м рост экономики Кыргызстана составит 6,5 процента. По данным Мамбетжанова, номинальный объем ВВП прогнозируется в объеме 245 с половиной миллиардов сомов, а реальный рост ВВП — на уровне 6,3 процента. А Жээнбаева утверждала: Нацбанк не допустит резкого скачка курса иностранной валюты.
Как заявил член оппозиционной фракции “Ар–Намыс” Анарбек Калматов, депутаты не имеют права принимать законопроект, поскольку в парламент до сих пор не поступило соответствующего заключения Счетной палаты. Однако торага Ахматбек Келдибеков утверждал, что оно уже было получено. Но Калматов не унимался. Он сказал, что проект бюджета не является сбалансированным, представленные показатели не отражают реального положения дел. “Ведь за последствия исполнения бюджета кто–то же должен понести ответственность” — сокрушался арнамысовец.
В ответ на заявление Калматова министр финансов Мэлис Мамбетжанов заявил, что он, как глава Минфина, защищает бюджет. Чиновник готов выступить с докладом по исполнению главного финансового документа страны по итогам первого полугодия 2011 года. И если депутаты большинством голосов примут решение, то Мамбетжанов готов нести личную ответственность перед народом, вплоть до уголовной.
Зачем тогда изгнали Бакиевых?
Председатель комитета по бюджету и финансам ЖК Акылбек Жапаров сообщил, что 9 февраля прошли парламентские слушания по этому вопросу с участием широкой общественности. Правительство утверждает, что нынешний бюджет — социально ориентированный, то есть направлен на реформирование заработной платы работников образования, здравоохранения. Однако представители ряда неправительственных организаций называют бюджет таким же “чиновничьим”, как и предыдущие, в том смысле, что львиная доля госказны предусмотрена на содержание армии бюрократов. А некоторые правозащитники вообще окрестили бюджет “полицейским”.
— Основные параметры бюджета нуждаются в корректировке, например, в доходную часть включили средства, получение которых все еще остается под большим вопросом, — сказал Жапаров. — Возьмем те же 106 миллионов долларов от Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Их пока нет. Или, к примеру, 4 миллиарда сомов, которые якобы будут получены от приватизации государственных объектов. Во–первых, если мы собираемся отдать в частные руки те же энергетические компании или “Кыргызтелеком”, которые приватизировали Бакиевы, но после апрельских событий были возвращены государству, то тогда зачем народ их изгнал из страны? А, во–вторых, если речь идет о совершенно других компаниях, то тогда новая программа приватизации должна быть утверждена парламентом. И, в–третьих, если даже эта приватизация будет одобрена, то она произойдет не раньше, чем в следующем году. Соответственно, эти деньги надо включать уже в бюджет 2012–го.
Что примечательно, несмотря на замечания свои и других коллег, Жапаров все же предложил одобрить законопроект в первом чтении, мол, время не терпит, а корректировки будут внесены уже во втором чтении.
Вице–спикер Бакыт Торобаев (фракция “Республика”) интересовался, почему в бюджете написано, что в этом году в казну в виде дивидендов от государственных акционерных обществ поступит всего лишь 354 миллиона сомов? Тогда как только от деятельности ОАО “Международный аэропорт “Манас” в 2010–м была получена прибыль в размере 346 миллионов сомов. На что министр госимущества Нурдин Илебаев ответил: эта цифра будет уточняться.
Пока талибы не пришли
Убедить слуг народа дать добро законопроекту сумел лишь премьер–министр Алмазбек Атамбаев, который явился в парламент лишь к концу заседания. Он утверждал, что правительство весьма трезво оценивает свои шансы и сделает все возможное для исполнения бюджета с учетом всех существующих рисков. В отличие от министра финансов, премьер лишь дал обещание, что если бюджет не будет исполнен, то правительство сразу же уйдет в отставку.
— На днях на рассмотрение парламента будет внесен пакет законопроектов, касающихся исполнения бюджета, — пообещал глава правительства. — В частности, поправки в Налоговый кодекс и программа приватизации. Еще раз скажу — ОАО “Кыргызтелеком” будет продано, но не по заниженной цене, а по реальной рыночной. Что касается помощи от Антикризисного фонда ЕврАзЭС на поддержание бюджета Кыргызстана, то эти деньги тоже будут получены. Уже есть договоренность об этом с премьер–министрами России и Казахстана.
Как подчеркнул Атамбаев, в республике по–прежнему сохраняется “не очень простая обстановка”. И даже некоторые политики говорят о возможном обострении политической ситуации весной. Поэтому, мол, необходимо поскорее принимать бюджет, чтобы страна стала двигаться вперед, люди почувствовали стабилизацию обстановки.
По данным главы правительства, в начале апреля сего года США планируют проведение в Афганистане крупномасштабной спецоперации по уничтожению талибов. При таком развитии событий не исключено, что талибы побегут в Таджикистан или Кыргызстан. В связи с этим необходимо быстрее укреплять границы на юге страны и направить дополнительные средства на усиление борьбы с терроризмом.
В результате спича Атамбаева за проект бюджета проголосовали 79 депутатов. Второе чтение назначено на 17 февраля.
Автор: Кубанычбек МУКАШЕВ ("ВБ")
