аналитика
Лучшие экспертные мнения, оценки и прогнозы в отношении экономики >>
-
10 мая 2011
Электроэнергия
Отчет подготовлен TetraTech Es, Inc
Источник: Аналитика АКИпресс
В отчет на просьбу министра энергетики КР от 28 января 2011г. была проведена экспресс-оценка себестоимости электроэнергии в Кыргызстане. В этом разделе вкратце обобщаются предварительные результаты, представленные министру 19 февраля 2011г. Себестоимость электроэнергии зависит от уровня и качества электроснабжения потребителей. С помощью методологии, применяемой Департаментом по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики КР (далее – Департамент по регулированию), была рассчитана предварительная себестоимость электроэнергии для трех уровней качества обслуживания. Расчеты базировались на данных по расходам, не прошедшим аудиторскую проверку, заявленных шестью энергокомпаниями. Также использовались консервативные допущения.
Расчетная себестоимость электроэнергии по Сценарию 1 (похож на существующие условия) составляет 1 сом за 1 кВтч (2,2 цента долл США/кВтч) и необходимый доход от энергосектора составит около 8,7 млрд сомов ($190 млн). Существующий уровень обслуживания в Кыргызской Республике считается «ненадежным» с учетом ошеломляющего числа внеплановых отключений электроэнергии в год - 12,578 (34 отключений в день).
Как описано в Сценарии 1 дальнейшая работа сектора при таком уровне дохода и текущей управленческой практике приведет к длительному ухудшению надежности и качества обслуживания. Это вызовет еще большие ежедневные невзгоды и расходы населения, предпринимательства и промышленных предприятий Кыргызской Республики. Сохранение текущего положения по Сценарию 1 создаст угрозу выхода из строя полуразрушенной энергосистемы страны с катастрофическими последствиями.
Сценарий 2 показывает необходимость повышения дохода примерно на 6,3 млрд сомов в год ($136 млн в год) от энергосектора за счет включения необходимых затрат на ремонт и замещение в расчет себестоимости электроэнергии. Этот уровень дополнительных расходов требуется для восстановления надежности существующей энергосистемы за счет проведения необходимых ремонтных работ и замещения. Дефицит финансирования формировался последние 20 лет по причине невыполнения ремонтных работ, восстановления и замещения существующих энергообъектов и оборудования. Эти мероприятия были необходимы для надежного и эффективного электроснабжения.
В долгосрочной перспективе для обеспечения надежности и безопасности электроснабжения в течение всего года и на всей территории страны, в расчет себестоимости электроэнергии должны включаться годовые затраты на стратегические линии электропередачи необходимые для электроснабжения на всей территории республики и затраты на новую тепловую станцию для покрытия базовой нагрузки (около 600 МВт) для снабжения в зимнее время и засушливые годы. Себестоимость электроэнергии должна быть, как минимум, 2,03 сома за кВтч (4,4 цента долл.США/кВтч), что показано в Сценарии 3. Это создаст необходимость в дополнительном доходе от энергосектора на 10,4 млрд сомов ($225 млн) выше Сценария 1.
Следует отметить, что каждый из вышеуказанных предварительных расчетов себестоимости электроэнергии отличается от стандартных расчетов «Полной стоимости обслуживания». Согласно международной практике, расчет «Полной стоимости обслуживания» должен включать разумную рентабельность основных средств и оборотного капитала для содействия энергокомпаниям в привлечении и финансировании новых капиталовложений. Если большинство основных средств уже отслужили свой срок эксплуатации и полностью амортизированы – а в энергетической отрасли Кыргызстана ситуация выглядит именно так – то требуется переоценка основных средств. Это необходимо для того, чтобы энергокомпании за счет амортизационных отчислений смогли заменить изношенное энергетическое оборудование и установки. Также разумная стоимость неоплаченных счетов за электроэнергию входит в «Полную стоимость обслуживания». Однако эти затраты не учитываются при расчете себестоимости Департаментом по регулированию с помощью используемой методологии.
Более того, так как мы не получили все необходимые данные, в анализе были сделаны консервативные допущения, например, благоприятное проектное финансирование с 3-процентной годовой ставкой и 20-летним сроком погашения и консервативные допущения стоимость замещения и восстановления существующих полуразрушенных энергообъектов и оборудования. Результаты этого экспресс-анализа должны считаться предварительными расчетами. Результаты представляют собой нижнюю границу возможного диапазона себестоимости электроэнергии. Более достоверный расчет и оценка «Полной стоимости обслуживания», проведенная согласно международной практике, потребует большего числа данных, по сравнению с имеющимися, и займет намного больше времени.
Полная версия отчета
